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赵继 在创新服务区域发展中彰显大学特色
 发布时间: 2017-06-23  点击数:67

在创新服务区域发展中彰显大学特色

文/赵  继  东北大学校长

 

虽然大学在近千年的发展历程中,不断被赋予或发现新的功能,但把服务社会发展作为大学的根本使命之一,却得到了越来越高的共识。事实上,无论是核心的人才培养功能,还是科学研究、文化传承与创新,都隐含着大学对社会发展的服务责任。上世纪初,随着社会发展和技术进步对于科技创新的依赖度越来越高,社会对大学的诉求不断增加,以“威斯康星思想”为标志,大学与社会的联系更加紧密,大学服务社会特别是服务区域发展的功能得以确立。近几十年来,随着知识经济的发展,大学加速走向经济社会发展的中心,一批“创业型大学”在服务经济社会发展的过程中迅速崛起,展现了大学发展的生机和活力。服务区域发展不仅是国家和社会对大学的期待,也是大学创新发展、特色发展和开放发展的必然选择。东北大学根据自身发展优势与特点,紧密结合国家和区域经济社会发展重大需求,构建服务区域发展的载体,全面激发学校服务区域发展的活力和动能,取得了一定成绩。

服务区域是现代大学使命和开放发展的任务之一

20世纪80年代以来,知识逐渐超越其他任何所有资源而成为经济社会发展的主要驱动力,世界进入知识经济时代,具有里程碑意义的是美国《拜杜法案》的颁布。《拜杜法案》核心是准许联邦政府资助的研究者申请专利并且向私有企业转让专利、鼓励大学将专利商业化,它极大地激发了美国大学科技成果转移转化的热情。1982年,全美大学申请专利仅458项,到1995年,这个数字已上升到1860项;1982年,全美只有25所大学设立了技术转移中心,到1990年,已有超过200所大学设立了该类中心。《拜杜法案》的思想迅速在世界发达国家引起共鸣,纷纷效仿,至上世纪末,多数世界经合组织(OCED)成员国均已颁布了与美国相似的法律。

2015年起,在一年时间内,我国政府密集出招,打出了促进科技成果转移转化系列政策“组合拳”。2015年8月,全国人大通过《中华人民共和国促进科技成果转化法》;2016年2月,国务院印发《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》;2016年4月,国务院办公厅发布《促进科技成果转移转化行动方案》;2016年8月,科技部、教育部又共同发布了《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》,形成了中国版《拜杜法案》,构建了从法律到细则再到具体任务的全链条促进科技成果转化的政策体系,形成了“大众创业、万众创新”的良好社会氛围和环境。

在世界范围内,大学依据各自的国情,实施创新驱动,服务国家的区域经济社会发展,推动科技成果转移转化,呈现出许多新的模式和趋势。最具代表性的美国“硅谷模式”就是以大学或科研机构为中心,将科学研究与企业创新需求相结合。硅谷毗邻斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加州理工学院等世界知名大学,这些大学通过持续的知识转移和科技成果转化,培育了思科、英特尔、惠普、朗讯、苹果等世界知名企业,在硅谷的形成和崛起过程中发挥着举足轻重的作用。

大学、科研机构与区域产业发展和企业需求紧密结合,形成了区域利益共同体,带动了高科技企业和区域经济的快速发展。德国慕尼黑科学园、英国剑桥科学工业园、法国格勒诺布尔科技园区、日本筑波科学城、加拿大卡尔顿高科技区、新加坡国家科学公园、中国台湾地区新竹工业园区、中国大陆的北京中关村等等世界著名的高新科技园区,无一不是大学与区域经济融合发展的典范。大学通过科技创新推动知识和技术转移转化,不是一个单向的服务区域发展的过程。在这个过程中,大学通过将创新活动与大学发展紧密联系在一起,实现了科技创新与人才培养的有机结合,推动了办学思想和教育理念的创新,更新了教学内容,构建了研究成果转化为教学和学科内生资源的机制,实现研究成果向社会和人才培养的“双转化”。

创新服务东北地区发展的背景和挑战

辽沈地区是中国重要工业基地,曾经是国家工业相对集中、实力最强、资源最丰富的地区,为新中国独立工业体系的形成和经济社会发展做出了历史性贡献。然而,由于产业结构和体制机制等复杂原因,导致了近年来经济增长乏力、下行压力较大等问题。因此,国家适时提出了并实施全面振兴东北地区等老工业基地战略,采取了一系列支持、推动东北地区发展的特殊措施,已经取得了明显成效。目前,就科技创新活动和成果转化而言,主要制约因素有——

(1)体制机制障碍。东北地区是我国国资国企的重镇。改革开放以来,东北地区经济的市场化程度不够高,特别是民营经济活力不够足,虽然有丰厚的教育科技资源,但是与经济发展融合不够紧,而资金渠道和资金落实与其它发达地区相比存在着较大差距。这些都从深层次上反映出制约东北经济发展的体制机制方面的障碍尚需破解。

(2)企业科技创新内生动力普遍不足。以发明专利为核心的知识产权是体现企业创新活力和区域自主创新能力的重要指标之一。从近几年公布的发明专利申请、授权和有效发明专利排名中发现,尽管东北地区科研院所和高校均有不俗表现,但东北地区的企业则形成强烈的反差。

(3)科技成果和人才流出严重。据统计,东北地区高校和科研院所转化的成果中的70%~80%并没有在本地转化,因此,未能给东北地区经济发展带来增益。另外,由于吸纳人才的平台和机制不够完善,造成了东北地区在相当程度的人才净流出。

(4)研发投入相对偏低。从研发投入比例看,2015年辽宁省研发投入占GDP比重为1.27,吉林省是1.01,黑龙江是1.05,而当年全国平均水平是2.07;从研发投入总量看,与东南沿海地区相比则差距更大。特别是影响科技转化的风险投资不够活跃。

服务区域发展的机制创新和载体实现

高校作为人才智力资源集聚地和创新人才培养主阵地,应该主动加强与科技、经济、社会的紧密相合,实现大学和区域的融合创新发展。东北大学有着传统的科技成果转化实践和文化,有着令业界关注的成绩和表现,曾经培育了中国第一个软件上市公司——东软集团。当前,东北大学需要进一步创新内在机制,抓住东北老工业基地振兴的战略机遇,以人才服务和科技成果转化为抓手,助推辽沈区域经济发展,为学校发展争取更多的资源和更大的空间。近年来,学校积极发挥比较优势,以开放发展为引领,寻找创新服务区域发展的切入点,制定并实施《东北大学服务辽沈发展与东北振兴行动计划》,建立学校和省市政府联动机制,提供主要以人才服务和科技成果转移为着力点的精准服务,服务辽沈区域振兴发展。

推进创新创业人才培养,有效提供人才保障

学校注重将创新活动与人才培养有机结合,为辽宁经济转型及全面振兴东北经济提供优质人才支撑。学校每年录取的本科生约30%来自辽宁省,3年来有5000余名优秀本科生、研究生面向辽沈地区就业。学校把深化创新创业教育改革作为推进教育教学改革的突破口,强化“以学生探究活动为主线开展教学”的培养观,成立创新创业学院,形成以交叉培养、协同育人为特色的“新机制”,建设集创业孵化基地、创新梦工厂为一体的“新平台”,投入资金支持优秀在校大学生创业项目入园孵化,目前在孵化基地学生创办的企业达50余家。

不断完善校内体制机制,促进科技成果转化

学校新组建了信息和新材料2个校内专业技术研究院以及若干面向区域经济的校外产业研究院,汇聚校内外研究力量和创新资源,增强技术转移和科技成果转化能力。2016年下半年以来,学校出台了系列科技活动和成果转化政策举措,内容涉及科研合同和经费管理、专兼职人员聘用、仪器设备采购、科技成果转化、差旅报销等方面,发挥了很好的引领和激励作用,极大激发了教师的积极性和创造性,近一年来就实现多项科技成果转移转化,转化收入近亿元。

推动产学研创新平台建设,服务产业转型升级

学校着力打造“超云平台”“大数据平台”“大制造平台”,引领辽宁省云计算和大数据产业快速发展,推动辽沈地区装备制造业创新升级;加强“钢铁共性技术”“辽宁高端医疗影像装备”等国家和省级协同创新中心建设。学校已有超过200人的协同研发团队进入创新平台,同时聘任企业技术骨干100多人。

创建服务区域振兴发展的新型智库

经国家发改委批准,东北大学和中国(海南)改革发展研究院联合创立了中国东北振兴研究院,打造以“东北振兴理论和政策研究”为特色的新型高端智库,为政府决策提供发展战略、政策建议等服务。

重新规划战略性科技创新体系

学校规划创立科技创新与成果转化综合试验区,通过聚集、整合和利用国内外创新资源,打造技术孵化、基金引导、成果交易、国际对接等区域技术转移功能平台,探索可示范可推广的科技创新与成果转化的成功经验与发展模式,提出在沈阳毗邻东北大学两个校园建设“盛京双创走廊”,围绕满足“双创”人才培养需求,重点建设科技创新平台、创业梦工厂和国际创新创业人才综合服务体,努力打造国际化人才培养、集聚和创新创业的一流环境。

 

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