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张国彬 徐 峰等 国家大学科技园孵育项目筛选评价指标体系研究
 发布时间: 2017-04-20  点击数:243

国家大学科技园孵育项目筛选评价指标体系研究

——以北化科技园为研究对象

张国彬1   徐  峰1  吴佳男1  唐  晓1  王明明1   相  楠2
(1北京化工大学,北京  100029;2北京工业大学,北京  100124)

摘要:国家大学科技园已经成为国家创新体系的重要组成部分,但仍存在着一系列发展问题需要解决。尤其在项目孵化效率相关问题上,由于筛选评价无统一标准、孵育项目准入门槛低等原因,导致资源投入与育成企业产出比不合理,严重影响大学科技园的孵化效率。为了确保更多有成长潜力的优质项目能够入驻科技园并得到孵化培育,必须加强对孵育项目入驻前的筛选评价。
关键词:大学科技园  孵育项目  筛选评价  指标体系

1   引言
    “十二五”期间,国家大学科技园作为国家创新体系的重要组成部分,已经成为高校转化与产业化科研成果的重要渠道,促进区域经济实现创新驱动发展的重要支撑,高等学校创新创业教育和高层次人才培养的重要基地。根据科技部火炬中心官方公布的统计数字,截至2014年底,全国共有国家大学科技园115家,在孵企业9972家,累计毕业企业7192家,在孵企业总收入361.2亿元。大学科技园在取得突出成就的同时,也存在着创新创业服务能力不足、管理机制不完善、项目孵化效率较低等一系列发展问题。其中,提高大学科技园项目孵化效率是当前阶段最重要的任务。由于缺乏对大学科技园拟入驻项目筛选评价工作的系统性研究,导致入驻项目数量众多、行业集中度差、与学校学科关联度低、发展质量参差不齐等现象,这严重影响了大学科技园科技型企业的育成数量,使得项目孵化育成率较低。因此,通过构建一套具有较强应用性和可操作性的孵育项目筛选评价指标体系,加强对拟入驻项目的筛选评价,挑选更多优质项目入园孵化,是提高项目孵化育成率和科技成果产业化转化成功率的有效手段之一。
    本文以北京化工大学国家大学科技园(以下简称“北化科技园”)为研究对象,基于北化科技园及其他国家大学科技园孵育项目筛选影响因素的系统分析,构建满足化工领域成果孵化和企业孵化实际需求的项目筛选评价体系,为促进北化科技园可持续发展做出更大贡献。

2  孵育项目筛选评价指标体系设计
2.1指标初选
    基于技术创新理论、孵化器与生命周期理论、高新技术产业化理论、风险管理理论和科技园三元参与理论等相关理论,本文明确了国家与区域创新体系各层面的宏观环境对企业的鼓励或约束性要求、大学科技园内部的硬件环境与软环境服务能力等孵育条件、孵育对象自身所具备的产业化基础等特性条件,均会对筛选孵育项目产生不同程度的影响。因此,设计“宏观环境因素”“孵育环境条件”“孵育对象特性”为一级指标。在此基础上,通过掌握北化科技园发展现状、所处行业领域、学科优势等实际情况,对上述三个一级指标再次进行主要因素分析,设计一级指标下的各项二级指标。依次为宏观环境因素方面选取6个二级指标,孵育环境条件方面选取5个二级指标,孵育对象特性方面选取6个二级指标。具体的指标及主要因素分析如下。
2.1.1宏观环境因素
    (1)国家与地方宏观规划和政策法规:由于各级政府陆续出台支持创新创业的相关政策,所以符合国家、地区产业发展政策的项目,将能够获得更多政策、资金、辅导等方面的扶持,项目孵育成功的概率将大大提高;反之,限制或禁止类项目,则得不到政策性扶持。
    (2)国际国内宏观经济形势:国际国内经济形势的变化,导致对创新的迫切需求,要求培育出更多创新业态的商业模式,使经济提质增效,转型升级。
    (3)区域创新需求:在孵育项目筛选时,除了要符合国家总体经济发展需求外,还必须结合大学所在地区重点支持领域的方向,才能使孵育项目在孵化过程中享受国家、地方政府、科技园区三重优惠政策的扶持。
    (4)重大社会需求:在当前调整经济产业结构、加强环境保护、提高生活水平的发展要求下,在筛选孵育项目入园时,要充分考虑孵育项目是否能够满足国家、区域社会的发展需求。
    (5)国内石化行业现状与产业创新需求:由于化工行业创新成果产业化知识密集、资金密集,并且产业转型升级迫切要求技术创新,所以孵育项目必须紧跟化工技术发展新趋势,瞄准石化行业世界科技前沿领域,加大自主创新技术的孵化培育力度,促进整个行业的转型升级。
    (6)生态环境建设:化工行业既是技术创新快、发展潜力大的产业,也是环境污染的制造大户,但同时也为环境污染治理提供新技术、新材料、新产品,因此,必须借助国家空前重视生态环境建设的政策黄金期,利用科技园在相关科技创新成果孵化的优势,既要培育绿色化工与清洁生产工艺的新化工产业,又要创办环境治理创新型企业,为可持续性发展提供保障。
2.1.2孵育环境条件
    (1)重点孵化专业(行业)领域契合度:依据大学科技园专业聚焦战略,在筛选孵育项目时,需要为重点领域的孵育项目提供专业化服务,避免涉及领域过宽。
    (2)基础设施等硬件环境:因为大学科技园总体上可供孵育项目使用的场地面积偏小,园区分散,所以要求大学科技园在选择孵育项目时应集中精力选择硬件条件更适合孵育需求的项目入园,提高资源利用效率。
    (3)创新创业软服务:大学科技园已经形成基本的创新创业孵化服务体系,能直接影响大学科技园在从事项目孵育过程中的风险控制能力和承受程度,因此,在项目选择时就应注意不要选择那些无法提供软服务支持的项目。
    (4)与学校学科关联度:大学科技园在选择孵育项目入园时,必须充分考虑到能否结合学校的学科优势与科研资源优势,让孵育项目与学校之间真正实现学科互动与科研联合。
    (5)与学校成果转化、人才培养关联度:大学科技园孵育项目所依托成果的来源应尽可能多地与学校相关,并且项目的孵育必须能够为在校师生、应往届毕业生提供创业与就业机会。
2.1.3孵育对象特性
    (1)项目依托技术创新性与先进性:按照大学科技园的发展战略与功能定位,需要优先选择那些具有颠覆性、能够为区域产业结构调整带来巨大贡献、为学校学科发展带来巨大牵引作用的创新技术或产品。
    (2)项目成熟度与可靠性:对于孵育项目而言,是否已经在某一领域成功且具有可复制的商业化模式、标准化的产品或服务是判断项目成熟度与可靠性的重要指标,这也是判断项目孵育成功可能性的重要依据。 
    (3)项目产出产品或服务的目标市场及其潜在规模:任何高新技术成果,其产出的产品或服务都应该是针对一定的目标市场,没有市场需求的物品不能称为产品,不具有商业价值,也无从谈起产业化,也就无选择价值。
    (4)项目产出产品的市场竞争力:孵育项目产出产品必须在质量、成本、价格、环境友好程度等多个方面,比现有产品或服务具有更明显优势。
    (5)项目孵育成功后的潜在经济效益与社会效益:其经济效益指标,应重点考察孵育成功后一定阶段可取得的直接经济效益和间接经济效益,包括投资回收期、可实现利税、投资收益率等;项目的社会效益方面,环境友好程度、生态自修复能力、资源节约程度等,应是评价考察的重点内容。
    (6)项目创新创业团队:团队必须具有共同的创新创业理念、共同的利益诉求、合理的利益分配机制、良好的内部沟通机制以及对创新创业工作的长期承诺等。

2.2指标确定
    本文从全国范围内选取100名专家,对上述提出的3个一级指标、17个二级指标进行了重要性和合理性评议。基于对100位专家评议结果的统计,确定了各项指标。专家包括各级大学科技园与科技企业孵化器主管部门领导、高级管理人员以及创新创业团队核心代表人物、高校科技成果持有人代表等。
    宏观环境因素方面:确定“宏观环境因素”作为一级指标,“国家中长期规划与产业结构调整政策支持程度”“区域中长期规划与产业结构调整政策支持程度”作为二级指标。由于国家与地方中长期国民经济发展规划与产业结构调整政策在制定的过程中,已经充分考虑了国际国内经济形势、区域产业与行业创新需求、重大社会需求及生态环境建设需求对创新创业的需求和影响,因此,在筛选项目时,仅需要考虑项目是否属于国家与地方中长期国民经济发展规划、产业结构调整政策支持或禁止的范围。
    孵育环境条件与孵育对象特性方面,专家普遍认同初选一级指标和二级指标的重要性和合理性。
孵育环境条件方面:确定“孵育环境条件”作为一级指标,“重点孵化专业(行业)领域契合度”“基础设施等硬件条件”“创新创业软服务能力”“与学校优势学科发展方向关联度”“与学校成果转化和创新创业人才培养关联度”作为二级指标。 
孵育对象特性方面:确定“孵育对象特性”作为一级指标,“项目依托技术的创新性与先进性”“项目相关产品成熟度与可靠性”“项目相关产品目标市场清晰程度及潜在规模”“项目相关产品的市场竞争力”“项目孵育成功后潜在经济效益与社会效益”“项目创新创业团队配置及内部利益分配机制”作为二级指标。
    据此构建北化科技园孵育项目筛选评价指标体系,如表1所示。

 

表1 北化科技园孵育项目筛选评价指标体系

一级指标
二级指标
考察要点
宏观环境
因素
国家中长期规划与产业结构调整政策支持程度
是否列入国民经济中长期规划与产业结构调整政策中的优先发展、限制或禁止发展与淘汰目录
区域中长期规划与产业结构调整政策支持程度
是否列入区域中长期规划与产业结构调整政策中的优先发展、限制或禁止发展与淘汰目录
孵育环境
条件
重点孵化专业(行业)领域契合度
项目所在行业领域与大学科技园重点孵化领域的重合程度
基础设施等硬件条件
大学科技园是否能提供项目孵化所需要的场地、设施等硬件条件
创新创业软服务能力
大学科技园是否能提供项目孵化所需要的各项服务
与学校优势学科发展方向关联度
项目所在领域、项目本身是否与学校的学科发展相关联;项目孵化培育工作是否与学校学科建设、科学研究工作有互相促进作用
与学校成果转化、创新创业人才培养关联度
项目所依托成果的来源是否与学校相关;项目的孵育是否能为在校师生、应届与往届毕业生提供创业与就业机会
孵育对象
特性
项目依托技术的创新性与先进性
孵育项目技术是否属于解决关键难题并取得创新突破的核心技术;孵育项目技术集成创新程度;所拥有知识产权的自主创新技术在总体技术中的比重;孵育项目总体技术水平与国内外最先进同类技术相比是否具有先进性;孵育项目投入产出比
项目相关产品成熟度与可靠性
孵育项目是否已经形成生产能力或达到实际应用的程度;技术的稳定性与可靠性;是否拥有产品样品;是否拥有可操作的商业模式
项目相关产品目标市场清晰程度及潜在规模
孵育项目所提供的产品是否拥有定位清晰的目标市场;目标市场的规模及孵育项目可能占有的市场份额是否能够达到一定的经济规模
项目相关产品的市场竞争力
孵育项目是否拥有解决行业、区域发展的重点、难点和关键问题的核心技术;在推动产业结构调整和优化升级方面是否具有优势;是否拥有相关行业的竞争优势;在实现技术跨越和技术进步的作用
项目孵育成功后潜在经济效益与社会效益
项目孵育成功后可能产生的直接经济效益和间接经济效益;项目是否具有解决就业、环境友好等社会效益
项目创新创业团队配置及内部利益分配机制
项目核心团队成员在专业背景、经历、特长方面的互补性;团队核心成员之间是否有较合理的股权比例结构;团队核心成员是否愿意为引进人才而设置一定的股权或期权奖励

 
3  结语
    本文所构建的北化科技园孵育项目的筛选评价指标体系,能够完整、系统地反映当前条件下北化科技园筛选项目时所需要考虑的重要影响因素,将会对提高北化科技园项目孵育成功率和成果转化率起到促进作用,使北化科技园的孵育项目质量、与学校学科关联度、行业集中度等方面更趋于科学合理。
此外,本文所提出的各项指标经过相关领域百名专家评议而确定,具有一定程度的合理性和适用性。因此,也可以为具有鲜明行业特色的、与北化科技园类似的其他大学科技园在开展项目筛选评价及筛选项目实操工作中提供一些参考。

 

参考文献:
[1] 科学技术部,教育部.关于印发国家大学科技园十二五发展规划纲要的通知(国科发高〔2011〕362号)[EB/OL].2011-08-05.http://www.most.gov.cn/tztg/201108/t20110817_89091.htm.
[2] 科技部火炬中心.2014年国家大学科技园主要经济指标[EB/OL].2016-03-18.http://www.chinatorch.gov.cn/kjb/tjnb/201603/261a95cb17f542f1a2ec89486709c150.shtml.

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